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2019年,工人在(zai)江甦(su)省如皋市仙鶴新村進(jin)行老舊(jiu)小區改造施工。徐 慧攝(人民視覺)

  “今(jin)年要買輛(liang)電動車代步了!”新年伊始(shi),家住(zhu)浙江省寧波市白沙街道大(da)慶社區貝加(jia)邊小區的(de)崔文娟(juan)就盤算起了今(jin)年家中的(de)“大(da)事”。

  以前(qian)小區的(de)老舊(jiu)車棚里滿是雜you)錚 裁揮you)電源,給電動車充電還要從家里私拉電線,雜亂不(bu)說(shuo),還存在(zai)很大(da)的(de)安全隱患(huan)。去年小區改造後,車棚被清理粉(fen)刷(shua)一新long) 壹一hu)戶(hu)都劃定了停(ting)車區域,還配上了智能充電裝置。這讓me)尬木juan)下lu) 寺虻綞 檔de)決心,“我們去年就交了100元改造費,就等著(zhou)今(jin)年能用上新車棚。”

  去年底召開的(de)中央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)要求(qiu)加(jia)強城市更新和存量kong)zhu)房改造提升,做好城鎮老舊(jiu)小區改造。從2017年開始(shi),我國已在(zai)廈門(men)、廣州等15個城市啟動了shun)欽蚶暇jiu)小區改造試點(dian)。這些老舊(jiu)小區改造帶來了哪些驚喜?過去的(de)“堵點(dian)”“痛點(dian)”又(you)是如何疏通的(de)?記(ji)者進(jin)行了shuo)韃椴cai)訪(fang)。

  改造激發活(huo)力

  改造的(de)是環境,提振(zhen)的(de)是精(jing)氣(qi)神,拉動的(de)是居民消費

  管(guan)道堵塞、線路雜亂、屋頂漏水(shui)、門(men)禁損壞、公共cai)枋├暇jiu)……這是不(bu)少老舊(jiu)小區的(de)現狀。尤rao)涫且恍┤鮮蘭桶司jiu)十年代建成(cheng)的(de)小區,因為沒有(you)物業管(guan)理,小區公共bu)肪場(chang)?枋┐de)日(ri)常維護很難維持。

  “好政策來了,我們孔(kong)雀小區也趁勢pin) 梗rdquo;寧波市鄞州區白鶴街道孔(kong)雀gan)縝澄 榧ji)石蓉(rong)喜不(bu)自勝(sheng)。

  走進(jin)孔(kong)雀小區,雨污分流、四網合一、牆面雪(xue)白,規整的(de)線路取代了“蜘蛛(zhu)網”,每個單元裝了shuo)繾臃賴撩men)禁,家家戶(hu)戶(hu)還配上了信報箱(xiang)。“每天回家走路步子都更有(you)勁兒了!”小區居民打趣道。

  小區改造之初,進(jin)展可不(bu)順(shun)利。“改造需(xu)要資shi)穡 淙灰徊bu)分由(you)政府撥款,但是居you)』肪車de)改na)埔彩薔用褡約旱de)事lu) 綣約翰bu)出錢(qian)不(bu)出力哪能推得(de)動?”石蓉(rong)說(shuo),雖然都jia)懈納(na)憑幼(you)ˇtiao)件的(de)願望,但大(da)家都不(bu)太願意(yi)補交住(zhu)宅(zhai)專(zhuan)項(xiang)維修基金,“一直都ji)徽飧齦拍睢rdquo;

  怎麼(me)辦?一個24人組成(cheng)的(de)工作小組挨家挨戶(hu)上門(men)宣講政策好me)Γ  貝泳用窆彩痘】蝦玫de)3個樓入手開始(shi)改造。半個月後,改造效果一亮相,其(qi)他業主紛(fen)紛(fen)主動繳納(na)維修金。最後孔(kong)雀小區一共補交住(zhu)宅(zhai)專(zhuan)項(xiang)維修基金賬戶(hu)800戶(hu),佔小區居民比例(li)超過90%,維修金繳納(na)成(cheng)為小區長期以來改造難的(de)突huang)瓶 /p>

  老舊(jiu)小區改造還有(you)“隱形戰線”,優(you)先改造的(de)是水(shui)、電、氣(qi)、路及(ji)消防等影響居民基本(ben)生活(huo)和安全的(de)“里子”問題。

  地下管(guan)廊就是試點(dian)城市青島市的(de)一大(da)改造重點(dian)。“一下雨就積水(shui),小孫(sun)子回來都進(jin)不(bu)了家門(men),我攢了不(bu)少磚(zhuan)頭,就等著(zhou)下雨時鋪在(zai)積水(shui)中。”青島市老舊(jiu)小區一層住(zhu)戶(hu)張(zhang)德政說(shuo),過去一下暴(bao)雨全家就苦不(bu)堪言,小區進(jin)行海綿改造後再也不(bu)擔心na)趴諢shui)了。負責(ze)改造的(de)中建一局安裝公司項(xiang)目技術負責(ze)人鄒澤龍告(gao)訴記(ji)者︰“我們qian)研Π you)的(de)水(shui)泥路fang)婊懷cheng)石英砂透(tou)水(shui)磚(zhuan),還在(zai)底下建了一個107立(li)方米(mi)的(de)儲水(shui)池,再遇暴(bao)雨,雨水(shui)就會迅(xun)速通過滲水(shui)磚(zhuan)滲入地下long) 魅氪?shui)池,儲存的(de)水(shui)經(jing)過消毒(du)裝置後還可以用來澆花(hua)、洗車。”

  經(jing)過這一改造,小區雨水(shui)年淨(jing)留(liu)值de)芄gou)達(da)到74%,也大(da)大(da)減輕了市政排水(shui)的(de)壓(ya)力。儲水(shui)設施還解決了小區綠地損毀的(de)現象,得(de)到了居民的(de)紛(fen)紛(fen)點(dian)贊(zan)。

  改造的(de)是環境,提振(zhen)的(de)是精(jing)氣(qi)神,拉動的(de)是居民消費。湖北省宜昌市寶聯社區書記(ji)汪宏芳告(gao)訴記(ji)者,其(qi)管(guan)內黃(huang)龍小區做過一項(xiang)統計(ji)——改造後一年內,小區內新購置車輛(liang)兩輛(liang),房ke)莘 倫靶起,“小區環境好了,停(ting)車方便了,整個社區都活(huo)躍了起來。”

  改造就像繡花(hua)

  改什麼(me)、怎麼(me)改,居民說(shuo)了才算數

  “老舊(jiu)小區改造就像繡花(hua)一樣,要一針一線細致地去繡才行。”這是很多一線社區工作人員的(de)真實感受。工程上的(de)難題都不(bu)算難,難在(zai)聚攏(long)共識,改到老百姓的(de)心坎兒里。

  “停(ting)車de)rdquo;是很多老舊(jiu)小區的(de)痛點(dian)。寧波市貝加(jia)邊小區也不(bu)例(li)外。雖然居民改造停(ting)車設施的(de)意(yi)願強烈,但對具體怎麼(me)改卻(que)不(bu)容易達(da)成(cheng)共識。

  “居民才是最了解小區環境的(de)人,干(gan)脆就讓me)da)家一huang)鵠lsquo;頭腦風(feng)暴(bao)’。”貝加(jia)邊小區社區書記(ji)張(zhang)潔靜cai)shuo),“改什麼(me),怎麼(me)改,小區召集居民開了10多次‘睦鄰議(yi)事會’,前(qian)後參加(jia)討(tao)論的(de)有(you)600多人。”

  經(jing)過廣泛討(tao)論,一個獲得(de)大(da)多數居民認(ren)可的(de)方案出爐了︰規定小區內單向行駛、避免無序擁(yong)堵long) Π訪(fang)媸└ 霰曜紀ting)車位,再將(jiang)小區邊上廢棄(qi)公廁(ce)的(de)地塊規劃成(cheng)一個新的(de)停(ting)車場(chang)。如今(jin),這個方案已經(jing)一一實現。小區內施劃出20多個停(ting)車位,新建的(de)停(ting)車場(chang)增加(jia)了30多個停(ting)車位,已經(jing)投入使(shi)用。改造後停(ting)車變(bian)成(cheng)了計(ji)時收費,小區居民停(ting)車有(you)優(you)惠,2小時內停(ting)車de)夥眩 煌砩鮮輾元。

  從免費的(de)無序亂停(ting)沒車位到計(ji)pin)訓de)有(you)序停(ting)車車位足(zu),小區居民很擁(yong)護。“剛開始(shi)還怕大(da)家會對收費這件事情(qing)有(you)擔心,沒想到有(you)車的(de)都很積極地拿(na)著(zhou)房產證來登記(ji)停(ting)車資格(ge),還有(you)幾個居民看到今(jin)後停(ting)車方便了,已經(jing)決定買車了。”張(zhang)潔靜cai)shuo),小小的(de)停(ting)車位改造好像一下子釋放(fang)了大(da)家對美lan)蒙huo)的(de)追求(qiu)。

  然而,有(you)些改造卻(que)因為觸(chu)踫了一些居民的(de)利益,一時難以推動。別(bie)看黃(huang)龍小區現在(zai)的(de)改造支(zhi)持率(lv)達(da)到了100%,但此前(qian)在(zai)一次次入戶(hu)調查和宣講後,仍有(you)10%的(de)居民投了反對票(piao)。“這些反對的(de)居民大(da)多在(zai)小區違規亂搭(da)亂建,改造會把他們的(de)違建拆除。”汪宏芳說(shuo),拆除違建一直是改造的(de)難中之難。

  群眾工作還得(de)群眾做,汪宏芳發動小區居民,讓黨員帶頭,一戶(hu)一戶(hu)地去“算長遠賬”︰“違建拆了,看起來你的(de)‘地盤’少了,但是qian)踩 huan)ji)渙耍 誒鏌yi)見沒了,而且公共cai)枋  肪掣昧耍 Π孔(kong)右采(cai)盜耍rdquo;一個個“釘子戶(hu)”在(zai)動之以情(qing)、曉之以理的(de)勸說(shuo)下被“拔(ba)除”了。黃(huang)龍小區共拆掉(diao)違建房ke)7間,騰出面積1200多平方米(mi),這些空間被用mi)饜藿ㄔ呵健(jian) 鏨柘勞 饋 藿 huo)動設施。

  貝加(jia)邊小區也是如此,清除違建後的(de)空間被用mi)魃枇li)共享學堂、幸福食堂等。原本(ben)不(bu)願意(yi)拆除的(de)居民也嘗到了甜頭。“有(you)了共享學堂,社區給我們請了老年大(da)學的(de)老師講bu)ke),還辦了一個智能手機(ji)培訓班,我們qian)嗌系de)老學員們紛(fen)紛(fen)用上了智能機(ji)!”貝加(jia)邊小區智能手機(ji)培訓班班長周志潮說(shuo)。

  呼(hu)喚長效機(ji)制

  依靠居民自治,還要引(yin)入社會化(hua)的(de)改造、管(guan)理力量

  “新三天,舊(jiu)三年,一夜gou)氐礁腦燁qian)。”社區工作人員告(gao)訴記(ji)者,從前(qian)有(you)的(de)老舊(jiu)小區改造後“好景不(bu)長”,這句順(shun)口溜說(shuo)的(de)就是改造後由(you)于缺(que)乏後續管(guan)理、小區面貌(mao)又(you)變(bian)差的(de)問題。改造只是第一步,老舊(jiu)小區改造後如何進(jin)行長效管(guan)理、持續更新long)/p>

  河水(shui)潺(chan)潺(chan)、卵石潔白,宜昌嘉明花(hua)園小區里的(de)河yong)讕骯郾bie)有(you)意(yi)趣。不(bu)過這處景觀並不(bu)屬于小區改造的(de)範疇,而是改造後居民自己找(zhao)來材料一點(dian)點(dian)修建鋪設起來的(de)。“改造完成(cheng)後,小區就成(cheng)立(li)了自己的(de)業委會,居民管(guan)理小區的(de)熱情(qing)空前(qian)高漲,業委會成(cheng)員帶動大(da)家自己動手扮(ban)靚家園。”宜昌市住(zhu)建局相關負責(ze)人說(shuo),改造後的(de)長效管(guan)理需(xu)要依靠居民自治,讓居民自己成(cheng)為小區管(guan)理的(de)主體,才有(you)可持續發展的(de)動力。

  建立(li)管(guan)理的(de)長效機(ji)制,引(yin)入社會化(hua)的(de)改造、管(guan)理力量也必不(bu)可少。

  北ben)┤諧 羥?山值讕?殺鄙縝歉母錕 fang)後北ben)┤械諞慌cheng)建制住(zhu)宅(zhai)區。這個40歲“高齡”的(de)小區成(cheng)為北ben)┤械諞桓 yin)入社會資本(ben)參與改造的(de)社區,開始(shi)探(tan)索市場(chang)化(hua)的(de)改造和管(guan)理新模式(shi)jian)/p>

  基礎類改造項(xiang)目由(you)市、區兩級(ji)財政出資,小區自選類項(xiang)目和其(qi)他提升費用由(you)引(yin)入的(de)社會資本(ben)願景集團來投資。修建停(ting)車場(chang)、增設景觀、鋪設燈光、加(jia)you)暗縑hellip;…勁松北社區逐漸“返老還童”,並且以“自我造血”的(de)可持續模式(shi)更新著(zhou)。

  “截至目前(qian)集團已投資shi)000萬元,我們計(ji)算在(zai)微利情(qing)況下預計(ji)10余(yu)年可收回全部(bu)投入。”願景集團相關負責(ze)人表示,公司對社區閑置低(di)效空間進(jin)行改造提升,引(yin)入居民所(suo)需(xu)的(de)便民服務業態,通過後續物業服務的(de)使(shi)用者付費、停(ting)車管(guan)理收費、空間租(zu)金收入以及(ji)未來可能落地的(de)養老、托幼(you)、健(jian)康(kang)等產業,實現一定期限內的(de)投資回報。後期還可通過金融機(ji)構投資等方式(shi),形成(cheng)老舊(jiu)小區有(you)機(ji)更新長效發展的(de)投融資機(ji)制。

  社區被盤活(huo)了,居民也有(you)了生活(huo)的(de)新盼頭。他們不(bu)僅成(cheng)為被服務的(de)對象,也成(cheng)為提供(gong)服務的(de)人。劉師傅的(de)新發地“菜(cai)籃(lan)子”社區便民店(dian)即將(jiang)開業,周師傅成(cheng)了物業保潔隊yong)de)一員,露(lu)天理發20多年的(de)申師傅夫妻(qi)倆(lian)搬進(jin)了社區理發店(dian)……隆冬時節(jie),勁松北社區里卻(que)顯得(de)暖意(yi)融融。

  記(ji)者在(zai)調查中發現,探(tan)索老舊(jiu)小區改造後續長效機(ji)制,還有(you)一些障礙等que)鋪狻1熱縞縝guan)理涉及(ji)眾多部(bu)門(men),齊抓共管(guan)整體合力不(bu)足(zu);老舊(jiu)小區缺(que)乏改造標準和專(zhuan)屬規範,風(feng)險管(guan)控難,讓mi)櫓zhi)實施者責(ze)任風(feng)險難厘清;huang)笠低(di)蹲世暇jiu)小區有(you)機(ji)更新法律政策保障不(bu)足(zu),不(bu)利于吸(xi)引(yin)市場(chang)力量參與……

  “隨著(zhou)老百姓生活(huo)水(shui)平的(de)提高,還gou)岵嗟de)改造需(xu)求(qiu)。”宜昌市住(zhu)建局負責(ze)人說(shuo),只有(you)破除體制機(ji)制的(de)障礙,老百姓對美lan)蒙huo)的(de)向往才能化(hua)作奮斗的(de)新lu) Α 訓de)新潛力,一茬一茬地釋放(fang)出來。

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